{"id":1843,"date":"2019-04-12T21:13:30","date_gmt":"2019-04-12T21:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/loh.de\/abschaffung-der-strassenbaubeitraege-in-brandenburg-wie-sieht-die-kompensationsregelung-aus\/"},"modified":"2020-01-31T13:49:31","modified_gmt":"2020-01-31T13:49:31","slug":"abschaffung-der-strassenbaubeitraege-in-brandenburg-wie-sieht-die-kompensationsregelung-aus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/loh.de\/en\/abschaffung-der-strassenbaubeitraege-in-brandenburg-wie-sieht-die-kompensationsregelung-aus\/","title":{"rendered":"Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge in Brandenburg \u2013 Wie sieht die Kompensationsregelung aus?"},"content":{"rendered":"<p>Die beabsichtigte Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge in Brandenburg muss durch eine Regelung flankiert werden, die den Kommunen einen finanziellen Ausgleich daf\u00fcr gew\u00e4hrleistet, dass ihnen die Erhebung von Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4gen in der Zukunft verwehrt ist. Der Gesetzentwurf der Regierungsfraktionen im Brandenburger Landtag (vgl. <a href=\"http:\/\/www.parlamentsdokumentation.brandenburg.de\/starweb\/LBB\/ELVIS\/parladoku\/w6\/drs\/ab_10900\/10943.pdf\">PDF<\/a>) sieht hierf\u00fcr ein \u201eGesetz \u00fcber den Mehrbelastungsausgleich f\u00fcr kommunale Stra\u00dfenausbauma\u00dfnahmen\u201c vor. Der in Aussicht genommene Mehrbelastungsausgleich soll zweistufig erfolgen:<\/p>\n<ul>\n<li>Zum einen sieht der Gesetzentwurf pauschale j\u00e4hrliche Zahlungen des Landes an die Kommunen vor. Als Verteilungsma\u00dfstab schwebt dem Gesetzgeber vor, die Gemeinden nach ihrem Anteil an der Gesamtl\u00e4nge des gewidmeten Gemeindestra\u00dfennetzes in Brandenburg zu beteiligen. Ausweislich der Gesetzesbegr\u00fcndung ergebe sich hierdurch f\u00fcr das Jahr 2019 ein Grundbetrag von etwas mehr als 1.400 \u20ac\/km Gemeindestra\u00dfe.<\/li>\n<li>Soweit die pauschale Zahlung den der Gemeinde durch die Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge entstehenden Mehrkosten nicht vollst\u00e4ndig deckt, ist ein Ausgleich des verbliebenen Fehlbedarfs nach entsprechender Antragsstellung und Nachweisf\u00fchrung vorgesehen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>So einfach vielen die Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge auf den ersten Blick scheint, so kompliziert wird sich die rechtliche und tats\u00e4chliche Umsetzung gestalten. Um nur eine kleine Auswahl sich aufdr\u00e4ngender Fragen zu skizzieren.<\/p>\n<p><b>1. Pauschale Zuweisungen<\/b><\/p>\n<ul>\n<li>Wie sachgerecht es, als Verteilungsma\u00dfstab f\u00fcr die pauschalen Zuweisungen den Anteil der Kommune am Gemeindestra\u00dfennetz des Landes Brandenburg vorzusehen? Daran kann man mit Fug und Recht zweifeln, da keineswegs aktuell alle Gemeindestra\u00dfen der Stra\u00dfenbaubeitragspflicht unterliegen. Dies gilt zum einen f\u00fcr die Anbaustra\u00dfen, die noch nicht erstmalig endg\u00fcltige hergestellt sind und daher dem Erschlie\u00dfungsbeitragsrecht unterliegen (v.a. die sog. Sandpisten). Aber auch viele sog. Gemeindeverbindungsstra\u00dfen au\u00dferhalb der geschlossenen Ortschaft unterlagen nach dem geltenden Satzungswerk der Mehrzahl der Kommunen in Brandenburg nicht der Stra\u00dfenbaubeitragspflicht. Sie beeinflussen aber &#8211; schon wegen ihrer Ausdehnung \u2013 ma\u00dfgeblich die Ma\u00dfstabsregelung oder genauer \u2013 die Verteilung der pauschalen Mehrkostenerstattung. Und wie wird dem Umstand Rechnung getragen, dass bei Ortsdurchfahrten von Bundes-, Landes- und Kreisstra\u00dfen die Kommunen Tr\u00e4ger der Stra\u00dfenbaulast der Gehwege sowie der kombinierten Geh- und Radwege sind? Trotz der erheblichen Gestaltungsspielr\u00e4ume des Gesetzgebers sollte man \u00fcberlegen, ob im Gesetzentwurf insoweit ein \u00fcberzeugender Verteilungsma\u00dfstab gew\u00e4hlt wurde. Dass die anderen Verteilungsma\u00dfst\u00e4be, die bei der Erarbeitung des Gesetzentwurfs untersucht wurden, noch ungeeigneter waren, hei\u00dft nicht, dass man mit dem Anteil am Gemeindestra\u00dfennetz eine besonders gute Wahl treffen w\u00fcrde.<\/li>\n<li>Soll irgendeine Form der Zweckbindung f\u00fcr die pauschalen Zuweisungen vorgesehen werden? Der Gesetzentwurf l\u00e4sst dies bislang nicht erkennen. Da der Gesetzgeber aber die wesentlichen Entscheidungen selbst treffen muss und nicht dem Verordnungsgeber \u00fcberlassen darf, w\u00e4re eine Klarstellung sinnvoll.<\/li>\n<li>Schwerlich im Rahmen des derzeit rechtlich Zul\u00e4ssigen bewegen sich \u00dcberlegungen, die pauschalen Zuwendungen f\u00fcr erschlie\u00dfungsbeitragspflichtige Stra\u00dfenbauma\u00dfnahmen einzusetzen; denn insoweit ist die unver\u00e4ndert bestehende Pflicht zur Erhebung von Erschlie\u00dfungsbeitr\u00e4gen zu beachten.<\/li>\n<\/ul>\n<p><b>2. Spitzabrechnung<\/b><\/p>\n<p>Auch die zweite Stufe des Mehrbelastungsausgleichs \u2013 die Spitzabrechnung \u2013 wirft eine Vielzahl von Fragen auf:<\/p>\n<ul>\n<li>Wird der Nachweis, wie die Pauschalzuweisungen in den Vorjahren verwendet wurden, Einfluss darauf haben, ob eine Mehrbelastung ausgeglichen wird? Daf\u00fcr k\u00f6nnten gewichtige Argumente sprechen. Diese Entscheidung sollte allerdings der Gesetzgeber treffen und nicht dem Verordnungsgeber \u00fcberlassen.<\/li>\n<li>Muss die Kommune zum Nachweis der Mehrbelastung eine fiktive Beitragsberechnung vorlegen, um nachweisen zu k\u00f6nnen, dass ihr durch die Pauschalzuweisung auf der ersten Stufe nicht alle Mehrkosten erstattet wurden?<\/li>\n<li>Wird f\u00fcr die fiktive Beitragsberechnung ein landeseinheitlicher kommunaler Eigenanteil in Ansatz gebracht oder ist mit dem Eigenanteil zu rechnen, der in der letzten Stra\u00dfenbaubeitragssatzung verankert war?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Jede Menge offene Fragen: Gesetzgeber und Verordnungsgeber sind nicht zu beneiden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die beabsichtigte Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge in Brandenburg muss durch eine Regelung flankiert werden, die den Kommunen einen finanziellen Ausgleich daf\u00fcr gew\u00e4hrleistet, dass ihnen die Erhebung&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-1843","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-unkategorisiert-en"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Abschaffung der Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge in Brandenburg \u2013 Wie sieht die Kompensationsregelung aus? 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